今年5月20日, 中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过了《关于统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。 7月11日, 国务院正式发布实施。刘利民介绍, 《若干意见》出台的背景主要是：贯彻落实党中央、国务院新部署；适应义务教育改革发展的新形势；回应广大群众的新关切。刘利民表示, 我国已进入全面建成小康社会决胜阶段, 处于新型城镇化深入发展的关键时期, 这对全面提升义务教育水平提出了新要求。
       条件和教育质量。同时,

户籍制度改革、计划生育政策调整、全面二孩政策、人口和学生流动等都给城乡义务教育规划布局带来巨大挑战。
       教育学校和城市学位的供应。他指出, 很多地方城乡二元社会结构矛盾依然突出, 农村优质教育资源紧缺,

教育质量亟待提高；城市教育资源配置不适应新型城镇化发展, 大班化问题严重。这些城乡教育问题不是孤立存在的, 而是相互依存、相互影响、相互制约的。
       刘利民还表示, 部分地方城乡基本公共教育服务还存在一定差距。农村孩子上学远、上学难、寄宿条件差、优秀教师稀少的现象依然存在。
       一些留守儿童没有得到及时的关爱和保护, 一些流动儿童在入学方面遇到一些困难。
       因此, 要统筹推进城乡正义。推动政教结合改革发展, 促进基本公共教育服务均等化, 办好人民满意的义务教育。